Reformok nélkül nincs pénz

Az Európai Bizottság Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköze (RRF), melyet a világjárvány után a tagállamok megsegítésére hoztak létre, a hagyományos uniós alapokkal ellentétben konkrét reformokért cserébe kíván támogatást nyújtani, így teljesítményalapú eszköz, mely mérföldkövekkel és reformokkal jár. Ez utóbbiak teljesítése szigorúan a közberuházásokra szánt források kifizetéséhez kötött. Ez szó szerint azt jelenti, hogy ha „nincsenek reformok, nincs pénz”. 

Sok uniós tagállamban - különböző okok miatt - az RRF végrehajtása nem halad terv szerint, így a kormányok felülvizsgálati kérelmeket nyújtanak be a Bizottsághoz. Ez a helyzet Bulgáriával is, melynek Helyreállítási és Ellenállóképességi Tervét (RRP) 5,69 milliárd euróval finanszírozná az EU. 

Idén május közepéig Bulgária a teljes összeg kevesebb mint 25%-át kapta meg az első, 1,36 milliárd eurós részlet formájában. A késések többek között a három év alatt lezajlott hét parlamenti választás miatt és azon országgyűlések miatt halmozódtak fel melyek nem fogadták el a vonatkozó jogalkotási reformokat. 

A fennmaradó 4,32 milliárd euró a tét 

A kérdés, hogy mikor folyósítják ezt az összeget, és hogy a kifizetés teljes mértékben megtörténik-e. Az RRP-ben vállalt mérföldkövek és reformok teljesítési aránya jelenleg 38%, mely a 321 reformból 122 teljesített reformot jelent. Az sem segít, hogy az EU-s rendelet kimondja: minden mérföldkövet és reformot 2026. augusztus 31-ig teljesíteni kell, és az összegeket 2026. december 31-ig ki kell fizetni.
  
Az új kormány megpróbálja felgyorsítani az RRP-t és hozzáférni a forrásokhoz

A januárban alakult új kormány idén áprilisban felülvizsgálati kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz: az RRP számos pontját kivenné vagy módosítaná és az elhalasztott projekteket törölné vagy csökkentené. Mivel a javasolt módosítások egy része a második kifizetési kérelemben szereplő kérdéseket érint, Bulgária a kifizetési kérelmet is visszavonta és a módosított terv jóváhagyását követően újra benyújtja majd.

Az új RRP-ből kikerülő legnagyobb építési projektek egy 152 millió eurós értékű vízellátó és csatornarendszer építésére és felújítására vonatkozó program, egy 123 millió eurós geotermikus energiatermelő beruházás, valamint a 33 millió eurós zöld hidrogén kísérleti projekt. Az ipari parkok és ifjúsági központok építése pedig összesen 15 millió euróval lenne kevesebb. Bár ezek finanszírozását más uniós programokból fogják tudni biztosítani, vannak olyanok, amelyekre a tervezettnél több jut majd az RRP-ből, mint például a harmadik metróvonal építése Szófiában, amely 33 millió euróval több forrást kap.

Ha a javasolt reformokat és módosított projekteket jóváhagyja a Bizottság, a kormány arra számít, hogy az év folyamán megkapja a második és harmadik RRF kifizetést, és a fennmaradó részletet is a 2026-os határidőig folyósítják majd. Tekintve az RRP eddigi elégtelen teljesítményét, ez igencsak ambiciózus terv, mely a kormány hivatalos álláspontjában is megmutatkozik – Bulgária megkaphatja az összes kifizetést a 2026. augusztusi határidőig, de nem lesz ideje minden beruházást megvalósítani. Ez azt jelenti, hogy az akkor folyamatban lévő projekteket vagy csökkentik, vagy felfüggesztik, amíg más forrásból nem jut pénz rájuk.

Eredeti cikk: Yasen Georgiev (EPI, EECFA Bulgaria)
Magyar verzió: Buildecon (EECFA Central)